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7月就业数据,这个变化不常见!

文/王恩博

国家统计局15日公(gong)布了7月份国民经济运行情况。备受关注的(de)就业(ye)数据,出现了一个往年并不常见的(de)变化。

通常情况下,7月份正值广大毕业(ye)生集中进入劳动力市场,调查失业(ye)率往往较6月份有所升高。过去几年中,除2020年持平外,2018年、2019年、2021年都是(shi)如此。但今年7月份,调查失业(ye)率不升反降,5.4%的(de)统计数字比上月还下降了0.1个百分点。

在就业(ye)压力有所加大的(de)情况下,为什么会出现这种变化?

两大因素拉动7月失业(ye)率回落

15日举行的(de)新闻(xinwen)发布会上,国家统计局新闻(xinwen)发言人(ren)、国民经济综合统计司(si)司(si)长付凌晖给出了他(ta)的(de)分析。

一是(shi)二季度超预期因素冲击后,就业(ye)在逐步恢复。4月份,受国际环境复杂严峻、国内部分地区因受疫情冲击较大影响,全国城镇调查失业(ye)率升至6.1%。其中,25至59岁就业(ye)主体人(ren)群失业(ye)率升高到5.3%,明显高于正常年份水平。

随着疫情形势好(hao)转,经济逐步恢复,城镇失业(ye)率回归正常水平。其中,7月份,25至59岁就业(ye)主体人(ren)群失业(ye)率为4.3%,比4月份高点回落1个百分点。

从6、7月份相比来看,7月份25至59岁就业(ye)主体人(ren)群失业(ye)率比6月份下降0.2个百分点。从往年情况看,6至7月份间就业(ye)主体人(ren)群失业(ye)率基本平稳,今年由于25至59岁主要就业(ye)群体失业(ye)率下行,拉动整个失业(ye)率下降。

二是(shi)今年毕业(ye)生求职和往年相比提前,毕业(ye)季对(dui)7月份失业(ye)率推升作用有所减弱。今年高校毕业(ye)生总量规模比较大,毕业(ye)生进入劳动力市场求职比往年提前,加之对(dui)于青年人(ren)就业(ye)帮扶力度加大,城镇青年人(ren)失业(ye)率7月份上升幅度也小于往年水平,对(dui)7月份整体失业(ye)率推升作用有所减弱。此外,稳就业(ye)政策推动下,农民工等重点群体失业(ye)率回落也拉低了失业(ye)率水平。

付凌晖表示,总的(de)来看,中国就业(ye)形势总体稳定,失业(ye)率连续回落。但也要看到,就业(ye)总量压力和结构压力依然存在。7月份,全国失业(ye)率总体水平还是(shi)高于上年同期,青年人(ren)失业(ye)率仍然处于历史较高水平。

青年人(ren)就业(ye)持续承压待解

正如付凌晖所言,青年人(ren)就业(ye)持续承压,是(shi)眼下就业(ye)面临的(de)主要挑战之一。

今年以来,青年人(ren)就业(ye)压力较大,失业(ye)率连续走高。7月份正值毕业(ye)季,大量毕业(ye)生进入劳动力市场求职,推高了青年人(ren)失业(ye)率。7月份,16-24岁城镇青年人(ren)失业(ye)率为19.9%,比上月上升0.6个百分点。

分析认为,青年人(ren)失业(ye)率高,一方面企(qi)业(ye)受疫情冲击,生产经营困难,吸纳就业(ye)能力有所下降,尤其是(shi)青年人(ren)就业(ye)占比较高的(de)第三产业(ye)恢复缓慢。

另一方面,青年人(ren)进入劳动力市场,目前更多倾向于稳定性比较强的(de)岗位,求职期待和现实岗位需求存在落差,也影响了青年人(ren)就业(ye)入职。

从持续开展大规模招聘、深度挖潜岗位供给,到强化就业(ye)创业(ye)培训,最近一段时间(shijian),多地多部门正发力护航毕业(ye)生就业(ye),千方百计拓展就业(ye)空间。

针对(dui)青年人(ren),尤其是(shi)应届毕业(ye)生就业(ye)问题,仲量联行大中华区首席经济学家兼研究部主管庞溟认为,要用足政策、用好(hao)手段促进大学生就业(ye),多方面拓宽招聘渠道以保证招聘企(qi)业(ye)数量、职位质量和求职效率,既要拓展高校毕业(ye)生的(de)市场化、社会化就业(ye),又要开发落实政策性就业(ye)岗位、增加研究生招生规模等措施的(de)稳定和吸纳作用。

与此同时,应加大对(dui)高校毕业(ye)生等重点群体的(de)就业(ye)创业(ye)支持力度,落实社会保险补贴政策以支持有意愿的(de)毕业(ye)生灵活就业(ye),延长大学生就业(ye)创业(ye)税收优惠,增加对(dui)高校毕业(ye)生的(de)职业(ye)培训、技能培训以更好(hao)地培养应用型人(ren)才。

下半年如何稳就业(ye)?

尽管压力依然不小,但从7月份情况看,就业(ye)领域一些积极因素也在显现。

就业(ye)主体人(ren)群就业(ye)继续改善是(shi)其一。7月份,25-59岁成年人(ren)失业(ye)率为4.3%,比上月回落0.2个百分点,已接近去年同期水平,表明就业(ye)基本盘保持基本稳定。

随着针对(dui)农民工等重点群体就业(ye)帮扶政策持续发力,农民工失业(ye)率继续回落。7月份,外来农业(ye)户籍人(ren)口失业(ye)率为5.1%,比上月回落0.2个百分点,继续低于整体失业(ye)率水平。4月份时,由于疫情冲击,外来农业(ye)户籍人(ren)口失业(ye)率高于整体失业(ye)率。随着经济逐步恢复,外来农业(ye)户籍人(ren)口失业(ye)率快速下行,目前已连续两个月低于整体失业(ye)率水平。

大城市失业(ye)率也出现下降。前期受到疫情冲击,部分大城市失业(ye)率较快上升,随着疫情形势改善,大城市就业(ye)市场较快恢复,失业(ye)率下降加快。7月份,31个大城市城镇调查失业(ye)率为5.6%,比上月回落0.2个百分点。

“经济增长是(shi)就业(ye)唯一可持续的(de)驱动力。”中国首席经济学家论坛副理事长屈宏斌认为,下半年稳住就业(ye)大局,应加大宏观政策逆周期调节力度。继续落实减税降费措施,缓解企(qi)业(ye)的(de)成本压力。同时,总量和结构性货币政策措施并举,加大对(dui)实体经济的(de)信贷支持力度。引导资金流向先进制造业(ye),减碳项目和中小微企(qi)业(ye)。

中国宏观经济研究院决策咨询部研究员郭丽岩、助理研究员薛啸岩亦撰文指出,持续强化减负纾困政策力度,有利于稳市场主体保就业(ye)。建(jian)议落实落细留抵退税减税等纾困助企(qi)政策组合拳,强调政策应享尽享、应享速享。引导和鼓励金融机构加大对(dui)中小微企(qi)业(ye)和个体工商户的(de)融资支持力度,为相关实体企(qi)业(ye)提供更加充裕的(de)现金流支撑。

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